中国第十九届中央委员会第六次全员会议公报强调，“在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”，充分肯定了这些年我们在生态文明建设方面取得的成绩。2021年11月2日中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，指出：污染防治攻坚阶段性目标任务圆满完成，生态环显著改善，人民群众获得感明显地增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。同时指出，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。
在氮氧化物治理方面，建议加强移动源农业机械污染防治。我们已在机动车、工程机械领域采取了许多措施，但在农业机械污染防治方面还存在空白，“十三五”期间农业农村部开展了农机报废更新补贴试点，建议农业农村部门总结试点地区经验予以推广，加强对拖拉机、联合收割等农业机械的管理。组织定时进行排放检测和维修养护，对超标排放且经维修或者采用排放控制技术后仍不达标的农业机械，应当不再使用，予以淘汰。
在挥发性有机物污染防治方面，建议研究源头替代新工艺，从源头控制挥发性有机物污染。在挥发性有机物治理方面，除末端治理外，建议要加强源头防控，对工业、建筑、生活领域使用的原辅材料升级，降低挥发性有机物的含量，从源头控制挥发性有机物污染。仅是以建筑行业为例，溶剂型涂料使用量非常大，溶剂全都无组织挥发了，虽已有水溶性涂料，但使用非常有限，根本原因还是产品体验和使用效果达不到要求。建议工信部门重点组织科技公关，提高水溶性涂料的产品性能，加强推广力度，实施原辅材料和产品源头替代工程，减少挥发性有机物排放。
在重污染天气消除方面，建议研究人工短期干预环境容量的措施。重污染天气的形成，是排放量超过环境容量造成成，随着风速降低，静稳天气增多，大气环境容量会减小，我们在降低排放量的同时，也应思考如何扩大环境容量。建议组织科研单位以2025年宏观社会持续健康发展目标和环境质量改善目标为基础，在实施最严格的排放标准后，预测需要多大环境容量才能支撑经济社会持续健康发展和环境质量改善目标，重点研究影响环境容量的各种各样的因素，特别是人类活动对环境容量变化的影响，以提高环境容量。达到生态环境持续改善与经济社会高水平发展互促共赢。
您提出的关于深化污染防治持续改善大气环境质量的提案收悉，现结合我局职能答复如下：
2019年，全市共使用报废补贴资金884.9万元，受益农户682户，报废机具756台，其中拖拉机331台、小麦收割机126台、玉米收获机272台、青饲料收获机1台、喷杆喷雾剂4台。2020年，全市共使用报废补贴资金457.04万元，受益农户343户，报废机具400台，其中拖拉机51台、小麦收割机19台、玉米收获机330台。2021年，全市共使用报废补贴资金393.81万元，受益农户284户，报废机具305台，其中拖拉机33台、小麦收割机21台、玉米收获机251台。2022年至今，我市利用第一批农机购置补贴资金共报废淘汰各类老旧农业机械151台。第二批农机购置补贴资金到位后，我们将继续开展农机报废工作。截至目前，市农业农村局未收到省厅对淘汰老旧农业机械分解任务的相关文件。但是按照全省16地市3年8000台的平均任务，我市每年都能超额完成任务。
（一）强化组织保障。各级农业农村部门把贯彻落实“四减四增”三年行动、推进农业绿色发展放在工作的重要位置，把老旧农机报废工作与推进乡村生态振兴、推动农业绿色发展结合起来，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作措施，压实工作责任，确保各项工作任务落实到位。农田农机科发挥牵头作用，制定了《“四增四减”三年行动方案具体实施方案》《报废更新实施方案》，做好工作指导、调度和协调，抓好职责范围内的工作落实。
（二）强化政策支持。充分的发挥财政资金的引导作用，进一步争取加大节能机械、创新机械、智能机械等财政支持政策力度，促进农牧结合种养循环有机衔接。调整完善农业机械购置补贴政策，对秸秆回收、水肥一体化、残膜回收等高效机具，畜禽养殖废弃物资源化利用设备纳入农技购置补贴目录，对目录内的补贴机具实施敞开补贴，助力绿色农业发展的财税政策。2021年6月8日，市农业农村局、德州市财政局联合举办了全市农机购置补贴工作培训班，贯彻落实全省农机购置补贴工作培训班精神。
（三）强化科学技术支撑。为进一步推进德州市农机报废更新补贴工作，根据《农业机械安全监督管理条例》《德州市农业农村局、德州市财政局、德州市商务局〈关于农业机械报废更新补贴政策的实施方案〉》要求，2021年6月，对县（市、区）申报的报废农机回收公司进行了资质审核，并进行了确认公示。
（四）强化督察考核。按照责任分工，结合实际制定专项方案，将各项任务进一步细化落实。为做好农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，2021年2月，按照《2020年山东省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案的通知》要求，结合我市实际，制定了《德州市2020年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》，把报废更新实施全方面覆盖作为主要考核项，110分考核中占12分。
（五）强化宣传引导。积极引导各级农业部门、农业生产主体和广大农民树立生态文明理念和农业可持续发展观，开展主题宣传活动，大力宣传农机报废补贴意识。突出绿色高效特色导向，加快节能环保、精准高效、大型复式农机具技术推广，逐步降低保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，将部分低价值的机具退出补贴范围。期间市农业农村局多次督导检查各县市区相关工作情况，抽查了县市区报废补贴相关档案材料，严格核查补贴种类、报废条件、补贴标准和回收企业等情况。
您提出的《关于深化污染防治持续改善大气环境质量的提案》收悉，经仔细研究，现答复如下：
目前农业机械未纳入污染防治监管范围，无相关法律和法规和标准等监管依据，但我们从始至终在努力推进，需发挥农业主管部门作用，试点推进实施。
目前，国家、省对开展挥发性有机物源头替代工作提出明确要求并下达任务指标，针对工业公司源头替代工作，我局以包装印刷、表面涂装等行业为重点，组织并且开展低挥发性油墨、涂料、胶黏剂、清洗剂的替代。按照《德州市新一轮“四减四增”三年行动方案》，到2023年低挥发性有机物原辅材料源头替代比例将达到 9%。
近年来，我市按照“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”大气污染防治路线，不断的提高环境空气质量，但由于大气污染存在传输性、扩散性，区域大气环境容量不是一地一域所能解决，需要国家、省级层面组织科研力量统筹研究分析。立足于我市实际，我们严控工业公司污染排放总量在2019年基础上不再增加，但工业公司污染防治仅是大气污染的一个方面，目前从全市整体工作来看，扬尘污染防治尚缺乏长效管控机制、机动车污染在污染物总量的占比持续不断的增加、秋冬季农村地区燃煤取暖的问题尚未从根本上解决。据此，针对秋冬季重污染天气和夏季臭氧污染高发态势，我市聘请上海环科院等专家团队，协助我市开展PM2.5和臭氧协同防控，定期分析研判污染来源和成因，提高大气污染防治的精准化和科学化。目前我市空气质量已进入逐年变好地良性周期，2021年我市全年重污染天数7天，同比减少10天，今年1-5月份，我市优良天数增幅位列全省第一，相信在社会各界的努力下会慢慢的好。
谨此回复。感谢您对德州市生态环境工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议和意见，以便我们今后工作的改进和提高。
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